张志勇：《人民教育》是人民和时代的教育之声

导读：2020年5月，《人民教育》迎来了创刊70年。1950年，毛泽东主席为《人民教育》创刊题词：“恢复和发展人民教育是当前重要任务之一。”1951年7月，经政务院文化教育委员会批准，中央人民政府教育部、中央人民政府出版总署联合发文，明确规定《人民教育》为中央教育部的机关刊物，中央教育部应通过这一刊物，对全国教育进行政策、思想和业务上的全面指导。

70年来，《人民教育》既是中国教育的亲历者、见证者、参与者，也是教育改革发展的引领者、推动者：推出全面发展大讨论、素质教育大讨论等，促进形成改革共识；报道湖南汨罗、山东烟台实施素质教育的经验、山东寿光义务教育均衡发展经验、基础教育课程改革经验及一大批典型人物，推动改革进程。近年来，在中国教育报刊社党委和编委会的领导下，先后推出上海基础教育综合改革经验报道、江苏教育现代化报道、浙江高中新课程改革经验报道、人民教育家于漪大型人物报道、中国基础教育年度报告等，创办了人民教育微信公众号，影响了一大批教育工作者，为宣传、解读、落实党和国家教育政策，传播先进教育理念，推动教育改革，提高教育质量作出了重要贡献。2017年被国家新闻出版广电总局评为第三届中国百强报刊。

岁月是我们的财富，更是继续出发的新起点。借此时机，本刊开辟“《人民教育》创刊70周年笔谈”栏目，征集“我与人民教育70年”故事、图片等，既为历史留一份印记，也为奋进新时代、开创美好未来而鼓劲。

今天的文章，来自《人民教育》的一位作者和读者——北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、教授张志勇。让我们一起看看他与《人民教育》的教育缘、事业情吧！

张志勇，北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、教授

在中国共产党的领导下，中国人民经过艰苦卓绝的百年奋斗，先后创造了站起来、富起来的历史伟业，如今迈进了强起来的民族伟大复兴的历史新征程。《人民教育》正是在中国人民站起来的关键历史时刻诞生的。1950年，毛泽东同志为《人民教育》创刊题词：“恢复和发展人民教育是当前重要任务之一。”《人民教育》从诞生那天起，就肩负着办好人民教育的重责大任。与时代同行，反映人民心声，成为《人民教育》最鲜明的办刊特色。

1985年7月，我大学毕业走上工作岗位，先后在教育研究、教育宣传、教育行政岗位上工作，《人民教育》始终伴随我的研究和工作，她是我的思想之源、行动指南，更是我发表研究成果、传播教育思想的主要阵地。

1999年世纪之交，综合国力的竞争日趋激烈，知识经济已见端倪。适应21世纪知识经济到来对我国国民创新素质和创新人才提出了迫切需要，我在全国首倡、实践创新教育，推动学校教育由“接受性教育”向“创新性教育”转变，学生的学习由“接受性学习”向“创新性学习”转变，探索提出了智慧复演的教育过程观，形成了活动建构、生命教育和智慧复演三个理论创新成果。这一研究成果受到《人民教育》的高度重视，派出记者团队深入山东省创新教育实验学校，考察调研创新教育研究成果，召开座谈会，总结升华创新教育研究成果。2005年7月，《人民教育》用专刊的方式集中宣传报道了创新教育团队的研究成果。

2007年1月，我分管山东省基础教育工作。经过一年的调研，深感基础教育问题重重，应试教育愈演愈烈，我提出要寻找教育回家的路。2008年1月，山东在全国率先以省为单位从规范办学行为入手，整体推进素质教育，被称为素质教育的“山东样本”。改革最大的阻力来自社会、来自家长。为了赢得家长的理解和支持，从2009年起我们在全省中小学全面推进家长委员会建设，大力推进“家校共育”。山东省中小学家长委员会建设改善了家校关系，推进了家校共育，为全国创造了经验。2015年，《人民教育》全面报道了山东省的经验和做法。

我长期在地方教育行政部门工作，对教育工作中存在的问题有切肤之痛。近年来，我内心最痛苦的是我国教育改革和发展中存在一系列“教育治理失灵现象”，如教育优先发展战略地位落实不力、有法不依、学生课业负担过重、在职公办中小学教师有偿补课，等等。从根本上说，这些问题之所以长期不能得到解决，是教育治理出了问题。要解决这些问题，必须统一全国人民的意志，必须全面加强党的领导。《人民教育》2017年第7期发表了我撰写的《切实加强和改进党对教育工作的领导》一文，较早探讨了如何加强党对教育的领导。2018年，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中，深刻阐述了办好我国教育事业要做到“九个坚持”，其中，首先要“坚持党对教育事业的全面领导”，这是办好我国教育事业的根本保障。

我还曾在《人民教育》发表文章，提出破解中小学生负担过重难题的7个基本路径，这就是：

（1）“守底线”——“减负”坚持依法治教。任何违背国家教育法律法规、不贯彻党的教育方针、不执行国家基础教育课程方案的行为，都是不忠诚党的教育事业的行为，都必须予以严肃的责任追究。

（2）“调结构”——“减负”要做好加减法。要适当减少文化课学习的时间，增加德育美育体育劳动教育学习的时间；适当减少书本学习的时间，增加实践教育的时间；适当减少单纯知识技能训练的时间，增加学生综合素养培育的时间，等等。

（3）“转方式”——适当减少教师不适应学生学情而导致的学习负担，转变教与学的方式，更多地在激发学生兴趣、教会学生学习、培养学生自主学习能力上下功夫，等等。

（4）“提质量”——减少重复、低效的机械训练负担，增加能够调动学生积极思维、具有挑战性和创造性的教育教学活动，以提高教育教学质量。

（5）“重个性”——减少学生同质化的学习负担，尊重学生的个性差异，为每个学生提供适合的差别化的教育；适当减少统一的强制性的学习负担，增加学生多样化的自主性的学习活动。

（6）“讲科学”——没有效率的勤奋，必然扼杀孩子的发展。中小学教育必须尊重规律，依靠科学。

（7）“重引领”——没有家长的认同与支持，没有家庭教育的支持和配合，中小学生的减负之路是难以走下去的。家庭教育不能成为学校教育的附庸，不能一味地围绕学校课程教学转，必须发挥家庭教育的育德优势、实践教育的优势，必须支持配合学校教育。

这篇文章在《人民教育》发表后被广泛传播。

以习近平同志为核心的党中央高度重视我国治理体系和治理能力现代化，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为我国全面深化改革的总目标。

近年来，我从我国教育治理体系的纵向结构、横向结构和治理工具变革三个方面，系统阐述了我国教育治理体系变革的有效路径，提出在纵向教育治理（政府层次之间）和横向教育治理（政府部门之间）方面，必须采取“确权”“限权”“放权”和“让权”“合作治理”等举措，科学配置教育行政权力，建立权力边界清晰、权责匹配、相互制约、执行有力、接受监督的国家公共教育行政权力机制。要真正提高我国教育行政治理效能，既要改革我国教育行政治理机制，也要重构我国教育治理工具，运用现代教育治理手段。这些观点在《人民教育》杂志和人民教育微信公众号推出后，产生了广泛影响。

近年来，《人民教育》杂志及其微信公众号的影响力越来越大。2020年疫情期间，我撰写的一篇关于居家学习的文章在人民教育微信公众号上发表，几小时内就达到10万+阅读量，让我备受鼓舞，更感到《人民教育》在读者中的强大凝聚力。

在《人民教育》创刊70周年之际，回顾自己与《人民教育》的教育缘、事业情，内心充满感动和感恩，衷心希望《人民教育》在建设中国特色社会主义现代化教育强国中作出更大贡献。