《中国教育现代化2035》与全球可持续发展教育目标实现

四、“教育规划”基本原则的全面体现

“教育规划”是联合国教科文组织20世纪60年代提出的重要教育思想之一，UNESCO认为“教育规划”是一个持续、系统的过程，涉及社会研究方法的应用与协调，教育、管理、经济和财政各个领域的原则和技术，“教育规划”需要社会公众、私人企业与国家政府的参与和支持，以确保为人们提供目标明确、阶段清晰的充足教育，为每一个人提供发展自身潜能，并为国家社会、文化和经济的发展作出有效贡献的机会。[18]UNESCO强调，“教育规划”需遵循以下四项基本原则。第一，科学性。应根据社会发展的需求，尽可能全面地覆盖社会的方方面面，包括教育、文化、人口、经济、政治等，且研究过程中必须运用科学的方法，根据需要选择短期、中期和长期目标。第二，民主性。所谓民主的“教育规划”是指专家在国家的授权下承担技术责任，同时允许公众对“教育规划”的目的界定、目标选择和建议措施发表或是批判、或是建设性的意见，确保公众讨论、商榷的自由和系统性。第三，可行性。无论是短期规划还是长期战略，教育规划的制定必须根据可获取的人力、财力和物力资源，结合各国的发展实际，认清影响规划实施最重要的因素，以有效地解决教育问题。第四，国家性。教育规划的制定和呈现不仅仅是某些个体、某些群体或者某些部门的事情，而是一个国家应付诸努力，且关系国家发展前途的事情。[19]

《中国教育现代化2035》完全遵循并充分实践了UNESCO“教育规划”思想的基本原则。该规划在充分考量国内外经济和社会发展形势的基础上，基于中国教育发展已有的经验和基础，直面中国教育面临的挑战，提出了未来十五年切实可行的发展目标。同时，为了配套《中国教育现代化2035》的落实，中国政府同时还制定了2018—2022年的5年行动计划，既有长期战略又有近期目标。在计划制定过程中，政府充分授权部分专家承担专业责任，同时多次、广泛征求更多专家和社会公众的意见，表明了中国政府对教育决策过程民主性的重视。而对于国家在教育事务中应承担的责任与义务，中国政府更是多次表明了其强烈的政治意愿和政治决心。总而言之，《中国教育现代化2035》不仅体现了中国教育未来15年发展的基本方向和宏伟蓝图，即实现教育现代化的目标，而且对于国际社会努力实现 SDG4 这一教育 2030 目标有着方法论和内容上的双重示范价值。

参考文献：

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[7]人民网. 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的 报告 [EB/OL].（2017-10-28）[2019-02-12]. http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

[8]新华社. 习近平出席全国教育大会并发表重要讲话[EB/OL].（2018-09-10）[2019-02-12]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.

[10][11]Incheon Declaration[EB/OL].（2015）[2019-02-12]. http://en.unesco.org/world-education-forum-2015/incheon-d eclaration. 

[12]UNESCO. 可持续发展教育全球行动计划执行路线图[EB/OL].（2014）[2019-03-01]. http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002305/230514e.pdf.

[16] 亨利 • 基辛格 . 论中国 [M]. 北京：中信出版社，2012:6.

[17]International…Bureau…of…Education.…44th…session(1994)[R].（1994）[2019-03-01]. http://www.ibe.unesco.org/en/ areas-of-action/international-conference-on-educationice/44th-session-1994.html.

[18][19]UNESCO．Philosophy and Scope of Overall Planning for Education[R]．Paris ：the United Nations  EducationalScientific and Cultural Organization，1958：2,4.

注释：①八大基本理念包括：更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享。

(作者：顾明远，男，北京师范大学资深教授，国家教育咨询委员会委员，中国教育学会名誉会长；滕珺，女，北京师范大学国际与比较教育研究院副教授）