田慧生：当前教育智库建设的形势、方向与思路

　　（五）坚持开放、活跃的国内外交流与合作

　　智库之间的合作与交流既可以是同领域的，也可以是跨领域的；既可以是国内的，也可以是国外的。当前，跨部门、跨领域的项目合作已成为国际知名教育智库的常态。在全球化时代，任何一个局部的问题都有可能成为全球性的问题，从全球化、国际化的视角来研究问题的趋势也越来越成为常态。如终身教育、全纳教育、教育信息化、教育国际化、教育公平、教育创新、教育质量等话题已成为世界各国所面临的共同话题。面对这种状况，教育智库的国内外合作与交流日益加强。

　　对照先进教育智库的发展趋势，国内大多数教育智库机构在努力追赶的同时，也深刻感受到存在的差距和不足。例如，智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力的高质量智库较少，智库建设缺乏整体规划，高质量研究成果不够多，研究成果得不到及时应用，参与决策咨询缺乏制度性安排，组织形式和管理方式亟待创新，大师级人物和杰出人才缺乏，等等。［4］因此，新型教育智库需要进一步明确方向，理清思路，充分发挥“思想库”和“智囊团”的作用。

　　三、明确中国特色新型教育智库建设的新方向

　　通过对教育智库发展面临的新挑战和先进智库建设新特点的剖析，新时期我国教育智库建设要积极应对新挑战，主动吸收借鉴国内外教育智库的先进经验，把建设中国特色新型教育智库作为发展目标和方向，自觉担当起服务国家教育决策、创新理论、指导实践和引领舆论的职责。

　　（一）扎实开展国家重大教育政策的调研论证，建成精诚合作协同发展的教育智库体系

　　政府决策的科学化、民主化是国家治理现代化的标志，作为教育智库，就是要对国家教育发展重大战略性、全局性问题进行预测性研究，对教育发展中的应急性问题开展对策研究，提供高质量的研究报告。同时，要积极参与国家重大教育政策的论证，为政策顺利实施提供科学支撑。

　　在当今社会背景下，教育智库应该摈弃传统单兵作战的工作方式，主动构建内外协同的发展体系，并形成常态化的协同机制，围绕国家重大教育战略问题的研究，联合攻关，开展调查研究。如作为新型教育智库，加强和高校的合作，高校在理论研究和综合性研究上具有优势，可以为智库发展提供理论基础和多学科的人才支撑；加强和企业的合作，许多教育企业在市场经营、对市场的了解方面有其独到的优势，可以为智库发展提供相关市场运作方面的借鉴；加强和其他智库的联系，各个智库都有其相应的传统和优势，可以取长补短，相互促进；加强和国际教育智库的交流，有助于扩大中国特色新型教育智库的国际视野，进一步增强中国教育研究在世界上的话语权。

　　（二）积极参与国家重大教育政策的研究制订，持续开展教育政策实施情况的监测评估

　　参与重大教育政策的研究制订，提供具有重要参考价值的报告，是新型教育智库义不容辞的责任。国家级的教育智库，要充分发挥科研和专业优势，积极参与国家重大教育方针政策的研究制订工作。中国教科院作为国家级综合性教育智库，积极参与了一系列国家重大教育政策的研究制订，发挥了应有的作用。地方教育智库要积极服务地方政府教育决策，主动参与区域教育政策的研制工作，为教育事业发展提供科学支撑。

　　教育政策实施的成效，必须通过科学的手段予以监测评估。新型教育智库，要主动对国家教育改革发展实践中的重点难点问题，运用包括大数据在内的多种方法，进行大规模的监测、评估，反映国家教育政策实施的成效，为国家教育决策的改进提供数据支撑。同时，也要积极加强对重大教育政策的实施效果进行跟踪评估，为国家教育事业的科学发展提供依据。尤其在推进“管办评”分离的背景下，新型教育智库在这方面的功能将会更加凸显，可通过及时有效的评估，推动教育政策的调适和完善。

　　（三）努力构建现代的和具有中国特色社会主义的教育教学理论体系，探索建立有效的政策解读和宣传引导机制

　　现代教育教学理论体系的构建完善，既与现代人才的培养和学校的发展有关，也影响着教育学科的完善。教育智库作为教育研究的重要组成部分，只有通过现代教育教学理论体系的构建，形成相关的教育理论基础和理论体系，才能真正发挥智库的专业化作用。

　　新型教育智库开展的教育研究一定要站在国家的立场和角度，结合中国特色社会主义时代背景进行研究，在充分掌握国情和教情的基础上，深入系统开展我国教育发展中重要问题的研究，形成规律性认识，并逐步构建中国特色社会主义理论体系，引领中国特色社会主义教育理论研究。如教育智库要重点研究习近平总书记等党和国家领导人关于教育的重要论述，加强社会主义核心价值观、立德树人等主题的专题研究，开展教育公平、质量提升、体制改革和治理体系等宏观理论研究。

　　随着经济社会的发展，价值观念日益多元，人民群众的权利意识、民主意识不断增强，人们对教育的需求也更加多样化、个性化，教育被社会关注程度之高前所未有。因此，作为新型教育智库，要针对教育改革发展中的重点问题，人民群众关心的热点问题，积极释疑解惑，引导社会舆论，要主动传播主流教育价值理念和思想，确保政策的顺利实施，办好人民满意的教育。

　　（四）探索符合区域和学校实际的课程体系及教学模式，积极打造富有特色的区域教育发展模式

　　课程体系和教学模式的改革是教育改革的核心，决定着人才培养的素养和品质。在教育改革进程中，教育智库要结合时代要求和国家课改精神，持续探索符合区域和学校实际的课程体系，开展教育教学模式改革。例如，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，推动落实立德树人根本任务，实现培养社会主义建设者和接班人的目标。又如，在“减负增质”的课改背景下，教育智库要借助实验区和实验校，打造符合地方和学校实际的课程体系，创新探索符合教育规律和人才成长规律的教育教学模式和教学方法，切实减轻学生负担，提高课堂教学质量。

　　教育政策方针的落实和教育理论的构建，必须借助相关的平台。在当前教育改革的浪潮中，建立和完善区域教育发展模式，有助于推动中国特色社会主义教育政策方针的传播和推广，同时推动区域教育的发展，提升教育教学质量。新型教育智库，在服务国家教育重大政策的同时，也有责任开展区域教育发展模式的探索，不断深入探索区域教育发展模式，提炼、总结区域教育成果和经验，树立优秀典型，同时积极宣传推广，由点及面，辐射全国，引领全国区域教育改革与发展。

　　四、理清中国特色新型教育智库建设的新思路

　　当前，随着教育综合改革的全面深化和逐步进入“深水区”，制约改革发展的体制机制障碍持续显现；教育理念落后、活力不足、结构不合理、发展不平衡等问题仍然存在；人民群众对教育的期待越来越高，诉求日益多元，社会关注的教育热点难点问题层出不穷、叠加凸显。所有这些，都迫切需要更新观念、理清思路、强化措施，进一步加强新型教育智库建设，不断提升服务教育改革发展的水平。

　　（一）以信息化和调研网络建设为科研支撑，通过实验区、实验校和实验室建设提升服务能力

　　新型教育智库的建设，必须加强智库基础能力的建设。重点打造信息化、数字化平台，加强国内外经济社会教育发展数据库建设等，为教育决策提供科学、权威、有效的技术支撑；加强网络调研平台建设，推进全国教科研系统的调研员队伍建设，打造调研员队伍和网络调研平台，形成整合资源、协同调研、联合攻关机制，提高对教育热点、难点和重点问题的调研水平和能力。

　　新型教育智库，在具备条件的基础上，应该探索建立实验区、实验校和实验室等基地，作为基础能力建设的拓展和延伸。通过实验基地，有助于宣传、普及和转化教育科研成果，运用理论指导教育实践，在实践中检验理论和政策实施效果；有助于教育智库了解基层，了解实际，锻炼提高人才队伍水平，提升他们服务国家决策和指导教育实践的能力；有助于发现典型、总结经验、宣传推广典型，也有助于发现问题、分析原因、妥善解决问题。

　　（二）通过深化科研管理改革提升质量和影响力，建设高素质专业化创新型人才队伍

　　教育智库科研工作要直接贴紧国家需求，服务国家决策。一要科学选题，瞄准国家重大战略需求，开展前瞻性、战略性和对策性研究。二要加强科研课题的过程管理，完善课题研究过程中的服务指导、督促检查、评审鉴定机制，确保研究质量。三要加强科研成果的转化和报送机制，建立服务决策的平台，拓宽科研成果的媒体发布渠道，加强重大科研成果的定期发布力度，提升教育智库科研成果的社会影响力。

　　教育智库建设，关键在智库人才队伍建设。要以专业化为基础，从源头上完善人才招聘和引进机制，建立科学的人才选聘制度，在人才选聘上由重学历向阅历和学历并重转变，重视在党政部门和基层工作的实践经验，这样复合阅历的人才队伍才能胜任新型智库工作；要以创新为取向，既包括培养方式的创新，也包括创新团队建设，关键在于健全分层分类的人才评价激励机制，引导智库人员创新。

　　（三）建立分工明确高效运转的协同创新机制，完善现代教育智库治理体系，加强国际交流合作和国际比较研究

　　党的十八届四中全会作出了推进依法治国、提升治理体系和治理能力现代化的战略部署。新型教育智库建设，必须坚持依法治教，立足教育科研特点和服务国家教育决策的定位，构建职责明确、运转高效的现代智库治理体系。完善治理机制，探索科层垂直管理与项目平行管理交叉融合的矩阵管理模式，提高内部治理科学化水平；健全评价考核体系和激励约束机制，形成既能把握正确方向，又有利于激发智库活力的治理结构，打造团结和谐、追求卓越、积极进取的研究氛围和环境。

　　协同创新是这个时代的主旋律。新型教育智库必须建立运转高效的协同创新机制。一要加强和国内外高校、科研院所合作，构建面向智库需要的系统网络，加强科研合作和信息共享，联合开展重大教育问题的研究。二要组织相关领域的研究联盟，参与或领衔高水平的重大教育研究项目。三要强化科研成果的转化和利用，更大程度实现新型教育智库的作用和价值。

　　作为新型教育智库，既要汲取国外先进经验，取长补短，洋为中用；又要加强对外传播能力和话语体系建设，提升我国智库的国际竞争力和国际影响力。要加强国际交流合作，建立与国际知名教育智库交流合作机制，开展国际合作项目研究，积极参与国际教育智库平台对话，同时还要重视智库外语人才培养、智库成果翻译出版和开办外文网站等工作。要开展国际比较研究，积极开展不同国别研究特别是发达国家和与我国发展水平接近国家的研究，重视开展与国际组织的合作研究，从世界的角度，观照中国当前教育改革发展中存在的问题，充分吸收借鉴国外优秀经验和做法。

　　（四）广泛应用互联网、大数据、云计算等新技术和新方法，提升数据资源、经费来源、成果应用等保障水平

　　在移动互联网时代，教育科研的研究范式发生改变，尤其作为新型教育智库，一要实现观念上的转变，要从由注重经验思辨为主向注重调研和依靠事实数据转变；二要以调研为基础，以实证研究为主要研究方法，注重用事实和数据说话；三要充分运用互联网、大数据、云计算、可视化等新技术和新方法，确保服务教育决策的针对性和有效性。

　　新型教育智库，必须提升智库研究的保障水平。一是扩宽资金来源渠道。国外先进智库通常拥有多元的资金来源渠道，从而保障了研究的高水准和可持续；而我国教育智库，长期以来，科研经费主要是由财政拨款，新型教育智库必须改变科研经费来源单一化的局面，逐步构建财政投入、专项经费、社会委托等多元保障体系。二是政府对与教育发展相关的基础数据，应尽可能地分享。这是一个基本的前提条件，只有这样，才能发挥智库具有的研究和分析优势，提高服务国家决策的针对性和有效性。三是强化对智库研究成果的应用。政府应高度重视和关注智库的研究成果，将其作为教育决策和政策选择的重要依据。