张志勇：理顺教研管理体制 健全教研工作制度

2019年，教育部印发《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，明确提出进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系。调研发现，当前我国中小学教研体系在运行过程中存在的突出问题有：教研机构弱化，独立设置的教研机构越来越少；教研职能泛化，不少市、县教研机构承担了教育决策咨询、教育评估、教育行政管理等工作；教研体系存在短板，高中教研工作薄弱；教研员队伍整体薄弱、不健全。为此建议：

加强各级教研机构建设，健全五级教研体系。完善国家、省、市、县教研机构和学校教研室构成的上下贯通、运行高效的五级教研工作体系。设立国家教学研究室，在教育部课程教材研究所加挂国家教学研究室的牌子。支持有条件的省、市、县独立设置教研机构，在综合性科研机构中，一律加挂教研室的牌子。高度重视高等学校和民间教育团体、机构在促进教师专业发展、深化课程教学改革中的重要作用，加快建立以国家、省、市、县四级教研机构为主体，以高校教育科研机构和民间教育机构、团体为两翼，以学校校本教研为平台的开放融合的中国特色教研新体系。

出台教研机构编制标准，规范教研机构职能。按照中央各级教研机构分学段分学科配齐教研员的基本要求，尽快出台国家、省、市、县四级教研机构编制配备标准。尽快出台文件明确各级教研机构的主要职能。引导各级教研机构聚焦课程教学改革、教学研究、教学质量评价、教师专业发展等主业，禁止教研员承担市县教育行政部门的行政工作。

优化教研队伍结构，补齐教研工作短板。全面加强高中教研队伍建设，区一级高中教研工作可由市级教研机构全面负责，县级教研机构要尽快配齐高中教研员；省、市、县级教研机构要强化非中考高考学科教研员的配备，尤其尽快配齐德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育学科教研员。 

（张志勇，全国政协委员，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教授）