张志勇：千方百计把义务教育课后服务做好

开展义务教育课后服务，是中央实施“双减”政策、营造良好教育生态、深入实施素质教育、切实减轻家长负担和义务教育阶段学生过重作业负担、促进学生全面发展的一项利国利民利生的大好事，是彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径，也是解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程。

办好义务教育课后服务要在时间安排上严格遵循国家政策规定。根据“双减”政策精神及教育部有关通知要求，学校课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后，结束时间应与当地正常下班时间做好衔接。在时间范围上，早到校看管、午餐午休看管、晚自习辅导等服务属于学校为学生提供的学习生活便利服务，不应纳入课后服务范围。个别地方和学校随意扩大课后服务范围，以课后服务名义乱收费，增加了家庭负担，违背了课后服务的初衷。

办好义务教育课后服务要在内容安排上严格遵守学校教育的初心使命。在课后服务时段，学校可从实际出发指导学生利用在校时间认真完成作业，为学有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导。但一些地方和学校利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课，这些做法打着课后服务的旗号，增加了学生课业负担，偏离了促进学生全面健康成长的育人初心。

“双减”政策实施以来，各地各校积极开展课后服务，努力丰富课后服务内容，取得了显著成效。在规范课后服务工作基础上，要进一步强化课后服务育人功能，提高课后服务质量，满足学生多样化学习需求。

做好义务教育课后服务，学校要准确把握课后服务的功能定位。“双减”政策强调，学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。

做好义务教育课后服务，学校要科学把握关于提高课后服务质量的政策要求。

做好义务教育课后服务，学校要按照相关要求努力拓展课后服务渠道。“双减”政策强调，课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者。学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要，需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的，要严格规范管理。各地要建立第三方机构进校园遴选审核机制，形成机构名单和服务项目及引进费用标准，加强日常监管并建立动态调整机制。

做好义务教育课后服务，各地各校要按照相关要求充分利用社会资源。“双减”政策提出，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用；统筹社会资源，指导学校充分利用学校周边校外活动场所，通过“请进来、走出去”等多种方式开展课后服务。

做好义务教育课后服务，各地各校要按照要求加快数字化赋能课后服务。“双减”政策提出，要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源；全面推进优质课后服务教育资源共建共享，有序扩大课后服务数字化管理试点应用，不断提高课后服务管理效能。

做好义务教育课后服务，要强化条件保障。“双减”政策明确要求，省级政府要制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。要尽快健全义务教育课后服务成本分担机制，有条件的要加大财政支持力度，进一步增强课后服务的公益性，尽量减轻家长的经济负担。

做好义务教育课后服务，要规范收费行为。学校要严格执行收费公示制度，将课后服务收费标准、服务时间、课程内容等相关信息公开，主动接受学生、家长和社会监督。全面规范义务教育阶段服务性收费和代收费项目，包括课后服务收费在内的服务性收费和代收费项目清单应重新报省级人民政府审定后执行。

（作者：张志勇，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教授。）