从集权治理走向分权合作治理--重构我国教育治理体系

　　当前，应该特别应该加快各级政府的教育财政预决算及其开支项目向全社会公开的步伐，只有这样才能有一个公开的监督机制，我们公共服务才能到位。

　　（五）第三方治理——社会治理与市场治理的引入

　　加快推进第三方治理，社会治理与市场治理的引入是目前教育治理现代化重大任务。2012年、2013年、2014年，山东省教育厅委托山东省社情民意调查中心对全省普通中小学生课业负担进行电话调查。调查项目涉及“”睡眠时间“、”作业量“、”在校学习时间“、”考试次数“等涉及学生课业负担的多项内容。2009年以来，我们在山东省全面推行家长委员会建设，让社会家长的力量参与到学校治理当中来。潍坊市大力支持民办教育发展，在教育治理方面通过民办教育，激活公办教育，形成了“公办不择校、择校找民校”的良好格局。

　　（六）绩效考核——让人民群众有获得感

　　最后，希望加快建立教育绩效考核制度，让人们群众有获得感。目前存在教育绩效考核方面存在的主要问题：一是自说自话，二是教育政绩观扭曲，进行单纯的应试考核，忘记了教育的本质是培养人。

　　在教育绩效考核方面，要大力推行第三方评价，不能自说自话。从2009年起，潍坊市开始委托第三方开展学生、家长教育满意度调查，对学生、家长随机取样，调查内容包括育人、教学质量、校园生活、师德等，让利益相关方参与解决办学中的问题。

　　结束语：当前解放我国教育生产力，推进我国教育体制改革的关键，是要重构我国各级教育行政部门与人事、财政部门之间对教育的统筹管理与专门管理之间的权力关系，关键是条条管理要向块块管理让度权力，只有在科学分权的前提下，块块才具有统筹教育改革和发展的可能，才能与条条一起实施有效的教育合作治理。在这里，推进教育治理体系改革的路径选择是：第一，政府间的分权治理——放权； 第二，部门间合作治理——分权；第三，政府、社会间的合作治理——让权。

[1] 在《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布30周年纪念会上的演讲，根据大会记录和PPT整理。